Roxanne's Wonderland

一、 教育主管機構

比利時，其全名為比利時王國，依其本國所使用的三大官方語言荷蘭語、法 語以及德語三大語言其簡稱以及全稱如下：荷蘭語：België、Koninkrijk België； 法語：Belgique、Royaume de Belgique；德語：Belgien、Königreich Belgien。我國外交部給予之中文簡稱為：比利時，英文則是 Belgium。比利時為西歐主要國家之一，也是歐洲聯盟的創始會員國之一，首都布魯塞爾是歐盟與北大西洋公約組織等大型國際組織的總部所在地，如歐洲議會（Parlement européen）、歐盟理事會（Conseil de l'Union européenne）以及歐盟執委會（Commission européenne）。 其國土面積為 30,688 平方公里（比台灣還小），人口約 11.492.641 人（2019 年資料）（是台灣人口的一半）。比利時地理位置位處西歐，居歐洲大陸重要交通樞紐；北部及東北部與荷蘭為鄰、東與德國、東南與盧森堡接壤、南與法國交界、西部與英國隔海相望。其政治體制為 一君主立憲採聯邦內閣制政治運作之聯邦體制國家（monarchie constitutionnelle fédérale à régime parlementaire）。在國際關係方面，比國相較於德、法、英等大 國，其為歐盟之中小型會員國，對外政策多遵循歐盟共同立場。比國傳統外交過去雖較重視歐盟國家及中部非洲國家，如其前殖民地剛果民主共和國（Republic of Congo,也是簡稱R.O.C）。但有鑒於近年來亞洲國家之興起，比國已逐漸增加對亞洲之重視。對外政策遵循歐盟之共同外交暨安全政策，並秉持和平解決國際爭端之原則處理對外關係。

在其國家歷史發展方面，比利時自第 9 世紀至第 18 世紀期間歷經不同王朝之統治。1384 年遭勃艮地公國（les Ducs de Bourgogne）併吞；1477 年成為西班牙之領邑（歷經 Philippe le Beau、Charles-Quint、Philippe II、Albert et Isabelle 及 Philippe IV 等國王之統治）；1714 年改隸奧地利歷經哈布斯堡（Habsbourg） Charles VI、Marie-Thérèse 及 Joseph II 等國王之統治；1792 年奧地利與法國作戰失敗，比利時改隸法國，1799 年開始採用拿破崙法典、貨幣及度量衡，並進行相關制度改革，沿用迄今。1815 年 6 月 18 日拿破崙滑鐵盧戰敗後，列強在維也納會議中迫使比利時併入荷蘭，惟由於荷蘭對比利時採宗教及經濟之高壓統治 （荷蘭主要信奉新教，比人則大多信奉天主教），比國人民群起反抗；1830 年 10 月 4 日比利時脫離荷蘭獨立建國，同年 11 月 3 日成立國民議會，起草憲法，決定採君主立憲制，並自日耳曼 Saxe-Coburg-Saalfeld 迎奉雷歐堡一世（Léopold Georges Christian Frédéric, Léopold I）為首任國王。現任國王菲利普（Roi Philippe） 於 2013 年 7 月 21 日登基，現任總理 Alexander De Croo 於 2020 年 10 月就任。 國會採聯邦議會，分參、眾兩院，主要職權由眾議院行使，參議院功能已被弱化， 僅負責體制改革、聯邦及地方分權等議題。眾議院議員 150 席（荷語占 87 席、 法語占 63 席），直接選舉產生，任期 5 年。

比利時一聯邦體制國家依據其憲法其國家組成以文化體（communautés）與地區（régions）兩大類型方式作行政區域劃分。以文化體而言，全國共分三大文化體，分別是：法語文化體（Communauté française）、佛拉芒荷蘭語文化體 （Communauté flamande）以及德語文化體（Communauté germanophone）。若以地區為劃分方式，則可分為瓦隆地區（Région wallonne）、佛拉芒地區（Région flamande）以及首都布魯賽爾地區（Région bruxelloise）。依憲法聯邦政府與文化體以及地區政府具有相同行政權力位階。

除此兩大類行政區域劃分方式外，全國實分四大語言區（régions linguistiques） 分別是：法語區（région de langue française）、荷蘭語區（région de langue néerlandaise）、首都布魯賽爾雙語區（région bilingue de Bruxelles-Capitale）以及 德語區（région de langue allemande）。四大語區的地理分界若須做調整劃分須經 每一語區的議會過半數之同意後，將其建議提至在分界兩邊之語區進行公民投票， 須達三分之二選票同意後，立法成立。

而在地區之下設有省，在瓦隆地區有五省，分別是：瓦隆-布拉邦省（Brabant wallon）、埃諾省（Hainaut）、列日省（Liège）、盧森堡省（Luxembourg）以及那慕爾省（Namur）。而佛拉芒地區則包含以下省份：安特衛普省（Anvers）、佛拉芒-布拉邦省（Brabant flamand）、西佛拉芒省（Flandre occidentale）、東佛拉芒省 （Flandre orientale）以及林堡省（Limbourg）。

在教育事務方面，聯邦政府已將權力移轉給各文化體，主要由法語、荷語及 德語文化體管轄。聯邦政府僅依憲法規定，保留─義務教育年限、各級學校畢業文憑頒授之基本條件及教員退休制度（pension system）的決定權。法語、荷語及德語文化體各有其所屬的教育部或教育主管單位，其原文稱謂分別如下:

-荷語文化體：Vlaams Ministerie van Onderwijs（Flemish Ministry of Education and Traning）

-法語文化體：Ministère de la Fédération Wallonie-Bruxelles

-德語文化體：Ministerium der Deutschsprachigen Gemeinschaft Belgiens

二、 學校制度與政策

比利時義務教育5年限自 6 歲至 18 歲，共 12 年。義務教育分全時制（fulltime compulsory education）及半工半讀制（part-time compulsory education）兩階段， 全時制義務教育階段至 15 歲，應接受小學六年(6 歲至 12 歲)，及中學前兩年之 教育，最長至 16 歲。全時制義務教育之後，可選擇繼續全時制中等教育或另接 受上課時數較少之半工半讀制教育。義務教育為免費教育，依有關法令，不論是 比國人或合法居住比國境內的外國人，由 6 至 18 歲均應接受免費的義務教育。 學前教育、初等教育及中等教育均為免費教育，自 2 歲半至 18 歲。 整體教育結構比利時的教育分為以下三大階段：初等教育含學前教育與小學教育（幼稚園 3 年、小學 6 年）、中等教育（6 年）以及高等教育（學士至少 3 年、至少碩士 2 年及至少博士 3 年）。

各級教育制度分述如下：

一、初等教育

（一）學前教育幼稚園之主要對象為 3 至 6 歲之一般未屆學齡兒童，惟通常 2 歲半以上即可入學，其主要目的在輔導幼童養成良好習慣、認知與心理發展、學習適應群體生活及發揮自我表達之能力。

（二）小學教育教學重點在語言及算術，雖然課程標準由政府制定，學校只要符合教學目標， 可自行設計課程；政府亦無明定每班最少或最多學生人數。在荷蘭語、法語以 德語區的小學生若能完全達到小學整體課程之學習目標，於畢業時則授予小學畢業認證書（certificate of primary education）。

二、中等教育（6年）

中等教育分為三階段，每一階段各兩年，第一階段主要學習基礎能力（basic competences）。在第二階段教育則分為四類型教育，分別是：普通中等教育 （General secondary education, gse）、技術中等教育（Technical secondary education, tse）、藝術中等教育（Secondary education in the arts）以及技職中等教育（Vocational secondary education, vse）。第三階段的教育則是為準備進入高等教育之預備教育或是進入職場之專業教育。比利時中等教育的第一階段可視為前期中等教育 （Lower secondary education），而第二與第三階段則可視為後期中等教育（Upper secondary education）。

三、高等教育

比利時荷語文化體有 7 所大學與 22 所高等學院，法語文化體有 6 所大學、 20 所高等學院、16 所藝術學院。高等學院課程分為短期與長期兩種高等教育類型，短期型課程只有一個階段，至少三年，畢業獲得學士文憑，課程內容為專門 職業領域作準備，偏重實用導向。長期型課程分兩階段，第一階段至少三年，畢 業獲得學士文憑，第二階段為兩年的碩士課程，長期型課程偏重先進科技實際應 用訓練。比國大學自 2004-2005 學年起，實施波隆那進程改革，大學學制分為三 階段，第一階段為學士課程，至少三年，180 個學分；第二階段為碩士課程，一 至兩年，至少 60 至 120 個學分及撰寫論文。第三階段博士課程，至少三年。波 隆那改革下的比國大學組成所謂的大學聯盟或聯合大學，共同開設課程，授予聯 合學位文憑。

下圖則為比利時荷蘭文化體之學制詳圖介紹：

四、歷年重大教育政策

如前所述，比利時為一聯邦體制國家（État fédéral）依據其憲法其組成之兩 大類性質之政治體分別是：文化體（communautés）與地區（régions）。文化體所 代表的是一文化與語言的群體；而地區則是劃分地理區域相關界線之依據。此一 政治與地理區域錯綜複雜的組成方式，自 1970 年來即有四次重要憲法改革，而 其教育改革亦依附著此一政治改革有所變革。其中最重要的是依據 1988 年「文 化體化」（Communautarisation）之憲政改革所形成的新教育治理模式，即在教育 事務方面全交由各文化體掌管。也正因於此，在許多國際比較研究中，比利時的 教育制度於學生成就與學校發展常呈現出較大的差異。多次教育改革主要即是為 維持更佳的教育機會均等與教育公平性所做的改革。 另外，除了因應國內之因社會經濟條件不佳所帶來的教育問題外，比利時亦 須針對外來，特別是面對歐盟所進行的教育改革，其亦須進行變動或調整，此亦 正是比利時近年來所須進行教育改革的主要原因。 在此近2013-2015三年來比利時於教育改革中特別有關於高等教育的相關改 革依不同文化體分述如下：

一、荷蘭語文化體

2013-2014 學年開始 比利時荷蘭語文化體開始進行高等教育改革是有關於如何加強其高等學院（university colleges）與一般大學的教學合作。特別是在學術型（academic programmes）學士與碩士學位課程方面藉由於 2012 年 7 月 13 日由荷蘭語文化體議會所新立之法，將在高等學院學術型學位教育逐步併入一般大學。此一改革除了可保障以學術研究取向為主的大學生於升學就讀不同學位的權益外，也可以藉於全文化體區域中形成更多更具規模的研究型大學。

目前荷蘭語文化體共有五大大學聯盟，在每個聯盟中具有一研究型之主要大 學與數所高等學院，大學聯盟、研究型大學與高等學院之分布如下表12：

根據"Study in Flanders"網站：

The Flemish Higher Education system is part of the European Higher Education Area, where we use the ECTS credit system. ECTS stands for European Credit Transfer System. A year of full-time studies at university or university of applied sciences level is generally worth 60 ECTS credits, and defined as equal to 1,500 - 1,800 hours of study work. This means 1 ECTS is equal to between 25 to 30 hours.

• A master's degree (60-120 ECTS) has a strong focus on advanced scientific or artistic knowledge and research competences研究能力. Most English taught programmes in Flemish higher education are at master's level.